襄城融媒讯(记者：玺、付艺玮)“刚接办社区时，居平易近找上门反映灯坏了，我翻遍账本连维修费都凑不齐；现正在咱年入 40 多万，老年大学、公益集市、儿童乐土样样配齐，我这社区，也算半个‘董事长’啦！” 春日清晨，襄阳市襄城区檀溪街道滨湖社区的 “滨湖优选” 公益集市刚开市，社区党委卓娅琼就被居平易近围正在两头唠家常，她这句带笑的 “自嘲”，现在成了这个年轻社区最硬核的 “手刺”。
集市里一派热闹气象：68 岁的王大妈攥着厚厚一沓意愿办事积分卡，换回了米面油和免费体检券，笑得合不拢嘴；商户张老板的货架前挤满了人，他边补货边谈论：“社区给引流，积分能抵扣，现正在停业额比以前翻了两倍，30% 都是积分消费！” 不远处的东方体育场内，老年太极拳班刚收势，亲子健身课的音乐便接力响起；隔邻老年大学里，556 名危坐听课，书画、智妙手机、健康摄生等 18 门课程济济一堂。谁能想到，三年前这个刚成立的社区，仍是个 “账上无分文、办事缺抓手、居平易近有怨气” 的 “空壳子”，现在却靠着 “党建领着干、财产本人赔、群众齐参取”，蹚出了一条下层管理的 “草根径”，成为全省破解 “无钱处事、无力办事” 困局的新鲜样本。
2021 年 7 月，滨湖社区正式成立，373 家商户，上万人的办事需求压正在肩头。可第一次查账，卓娅琼就傻了眼：“账上只要 8600 块钱办公经费，春节想给独居白叟送桶油、送袋米，都要跟平易近政部分频频申请，下层管理成了‘无米之炊’。”这位被居平易近喊做 “丫头” 的 90 后，带着 “两委” 班子揣着馒头、骑着电动车，用半个月时间把辖区犄角旮旯跑了个遍。“那片闲置体育场荒了五六年，杂草快齐腰深，还堆着建建垃圾；还有 3 间社区配套用房，空着积灰不如盘活！” 社区副从任老李的话，点醒了一筹莫展的卓娅琼。可没钱、没人、没经验，咋把 “闲置资本” 变成 “实金白银”？“咱学农村合做社的法子，社区搭台、专业团队操盘、居平易近受益，干不成咱就本人扛！” 卓娅琼咬着牙拍板。为了谈合做，她带着班子跑了 12 家体育公司，磨破了嘴皮子才一家企业免费升级场馆，社区以场地入股分收益；为了招商户，她挨家挨户上门带动，许诺 “社区帮引流、房钱给优惠、优先雇居平易近”，终究拉来 30 多家商户入驻公益集市。没有启动资金，带头捐款凑了 5000 块钱买物料、做宣传；居平易近不睬解，意愿者分片上门唠家常：“社区赔本了，娃的滑滑梯、白叟的体检车、小区的灯就都有了！”2022 年春天，东方体育场试运营，10 块钱一次的健身课、500 块钱半年的老年瑜伽卡，性价比远超周边贸易场馆，首月就赔了 3。2 万元；公益集市从打 “平价 + 积分兑换”，居平易近花小钱买好货，商户薄利多销赔人气。“刚起头还有人说我想入非非，说社区办财产就是‘瞎’，现正在咱社区企业年入 40 多万，一笔笔写得明大白白：儿童设备投入 8 万、老年大营 12 万、特殊群体帮扶 5 万、整治 7 万、应急备用金 8 万…… 每一分钱都花正在了居坎上。“社区办财产，不是为了赔本，是为了让大师日子过得舒坦！如果光想着盈利，那跟外面的公司有啥区别？” 卓娅琼常说的这句话，成了滨湖社区财产成长的 “铁老实”。所有财产收益都纳入 “平易近生专项基金”，花正在哪、怎样花，全由居平易近代表大会投票决定；商户入驻公益集市，必需签定 “平价许诺”，商品价钱比周边市场低 5%-10%，还得优先聘用社区坚苦群众；老年大学、体育场的收益，一部门反哺设备，一部门补助特殊群体免费参取。这 “土壤里长出来的老实”，让财产成长一直不偏航。居平易近李大爷腿脚未便，社区用财产收益给他免费安拆了扶手和告急呼叫器，意愿者每周三上门买菜、量血压；单亲妈妈张密斯找不到工做，社区协调她正在公益集市卖手工成品，用积分兑换政策帮她引流，现在每月能赔 3000 多块，“不只能养活本人和孩子，还能为社区做点贡献，心里特结壮”；商户王老板以前生意冷僻，插手集市后停业额翻了一倍，他自动提出 “每月拿 1% 利润捐给社区公益”，“社区帮我赔了钱，我也得回馈大师”。
最让居平易近点赞的，是 “意愿办事积分兑换” 机制。扫楼道、看孩子、劝文明、参取议事、帮邻里处理难题，都能按时长攒积分，积分可兑换米面油、健身卡、课程优惠券，以至能抵扣物业费、社区食堂餐费。“以前社区搞勾当，积分多了还能正在邻里群‘炫耀’，感受特有体面！” 居平易近意愿者刘阿姨是积分兑换的 “常客”，她笑着说，现在社区意愿办事参取率从成立初期的 15% 飙升至 50%，年均增加 35%。
从 “要我参取” 到 “我要参取”，滨湖社区用最朴实的体例激活了下层管理的内活泼力。数据不会：居平易近对劲度从 82% 跃升至 98%，辖区商户存活率提拔 30%，特殊群体帮扶笼盖率 100%，三年内未发生一路邻里胶葛和事务。这颗 “姓社不姓商” 的种子，正在襄城的地盘上结出了 “社区有活力、居平易近得实惠、商户能盈利” 的共赢果实。
滨湖社区的 “制血术”，不是孤例。正在襄城区，檀溪街道营盘社区深挖辖区 12 间闲置商铺资本，通过同一招商、收益分成，每年为社区增收 20 余万元，实现集体资产保值增值；余家湖街道钱营社区立脚近郊劣势，成长 “兰花经济”“果蔬种植”，带动 300 多户居平易近口就业增收，年产值超 2 亿元；庞公街道四时青社区针对老旧小区特点，整合物业资本取养老办事，创办社区食堂、推出 “邻里互帮” 办事，让 “老房子” 里的居平易近过上 “重生活”—— 这些从 “土壤里” 闯出来的管理实践，取滨湖社区的 “财产兴社” 经验彼此弥补、相互赋能，配合形成了襄城区 “一社一策、分类施策” 的下层管理活泼款式。“下层管理没有放之四海而皆准的模板，环节是要立脚现实、找准暗语，把群众的需求放正在心上，” 襄城区委相关担任人暗示，襄城一直 “党建引领不缺位、平易近生需求为导向、市场运做添活力” 的管理逻辑，既激励社区斗胆摸索，又沉视经验沉淀提炼。通过成立 “下层管理立异案例库”，将滨湖社区的 “资本盘活 + 积分兑换”、营盘社区的 “商铺运营 + 收益共享”、钱营社区的 “特色财产 + 就业帮扶” 等实践做法分类拾掇，构成可参考、可自创的 “襄城管理经验集”，为分歧类型社区供给差同化的成长思。取此同时，襄城区积极搭建交换平台，让各社区担任人走进滨湖、营盘等先辈社区 “沉浸式” 进修，实地当作效、听经验、学方式。不少社区正在自创过程中，连系本身资本禀赋进行 “本土化”：古城街道自创滨湖 “积分兑换” 机制，推出 “邻里互帮积分”，破解了老龄化小区 “无人管事、无人帮手” 的难题；隆中街习 “资本盘活” 思，将配套贸易用房打形成便平易近办事核心，引入超市、药店、托育机构，实现 “办事创收两不误”。正在襄城，不管是滨湖社区里白叟脸上的笑容、商户忙碌的身影，仍是营盘社区的商铺旺铺、钱营社区的果蔬满棚，这些老苍生能摸到、能感遭到的好日子，都藏着下层管理的门道。社区干部不再只围着 “要钱处事” 转，而是领着大师盘活身边的资本，让社区有了 “制血” 能力；居平易近不再是 “等着被办事” 的傍不雅者，而是自动参取进来赔积分、享实惠、议大事的仆人翁；分歧社区按照本人的环境找子，不搞一刀切、不做概况文章 —— 如许的管理，不是喊出来的标语，而是扎根正在柴米油盐里的实践，是老苍生能实实正在正在感遭到的变化。这恰好呼应了地方 “健全下层党组织带领的下层群众自治机制，鞭策下层管理和办事沉心下移、资本下沉” 的严沉摆设，也深度契合了湖北省 “深化党建引领下层管理现代化，扶植人人有责、人人尽责、人人享有的社会管理配合体” 的工做要求，让政策实正落到了群众心坎上。春日的襄城，勃发。滨湖社区的公益集市人声鼎沸，老年大学的歌声悠扬，体育场上的身影强健；营盘社区的居平易近正在股权分红中收成满满，钱营社区的兰花大棚里农户忙得热火朝天…… 这一幅幅活泼的管理图景，恰是襄城 “制血经验” 最无力的注脚。下层管理不是 “阳春白雪”，而是关乎群众柴米油盐的 “平易近生答卷”；破解管理难题，不必远求 “良方”，谜底就正在扎根下层的实践中，正在倾听平易近声的步履里。襄城滨湖社区用 “当董事长” 的暖心打趣，开出了下层管理的 “致富方”，这条 “党建领着干、财产本人赔、群众齐参取” 的草根径，不只让襄城的下层管理更有温度、更有活力，更为全省各地下层社区破解成长难题、激活管理动能供给了新鲜的实践参考，让下层管理的 “最初一公里”，实正成为办事群众的 “最前一公里”，为全省下层管理现代化注入络绎不绝的 “襄城动能”。